中共中央办公厅、国务院办公厅日前出台的《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》明确提出，要科学把握功能定位，分类引导县城发展方向，并作了具体分类指引，为今后一段时期不同类型县城建设提供了根本遵循。

高国力认为，应从三个方面加快提升城关镇聚集和吸引农民进城的能级，“力争实现在吸聚农民‘总量’稳步提升的同时，也能够提高城关镇人口在全国城镇人口中的‘占比’，这样才能真正实现县城的就地城镇化”。

日前，红星新闻对话中国城市和小城镇改革发展中心主任高国力，解读《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区总体方案》（以下简称《总体方案》）的内涵和意义。

研究在准确把握 “践行新发展理念的公园城市” 内涵的基础上，客观分析成都存在的“七强七弱” 典型特征。

相比于西方智慧城市侧重于交通、能源等某一个方面的建设，我国的智慧城市建设多在综合目标导向下进行，强调全面系统协同建设，更加注重城市经济产业、公共服务、社会管理、生态环境等多方面的提升。以智 慧城市建设提升城市发展质量，应着重把握好以下三个方面。

我国群圈发展总体上仍处于培育成长阶段，群圈区域目前已经或正在成为承载人口和经济的主要载体，未来在挖潜提升综合承载能力上仍有很大空间。